中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》

通知通告 2019-05-05 09:00 點擊:

       近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》。全文如下:

  黨的十八大以來,習近平總書記就加強黨的作風建設,力戒形式主義、权要主義作出一系列重要指示。近期,習近平總書記專門作出重要批示,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實爲基層減負。爲貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,更好爲基層幹部松綁減負,激勵廣大幹部擔當作爲、不懈奮鬥,經中央領導同志同意,決定將2019年作爲“基層減負年”,現就有關事情要求通知如下。

  一、以黨的政治建設爲統領加強思想教育,著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題

  堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,在深化消化轉化上下工夫,把理論學習的成效體現到增強黨性修養、提高事情能力、改進事情作風、推動黨的事業發展上。將力戒形式主義、权要主義作爲全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容,教育引導黨員幹部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀,把對上負責與對下負責統一起來。從領導機關首先是中央和國家機關做起,開展作風建設專項整治行動,發揚鬥爭精神,對困擾基層的形式主義問題進行大排查,著重從思想觀念、事情作風和領導要领上找泉源、抓整改。嚴明政治紀律和政治規矩,認真罗致秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的深刻教訓,堅決防备和糾正落實黨中央決策摆设不消心、不務實、不盡力,口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題,真正把樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的要求落到實處。

  二、嚴格控制層層發文、層層開會,著力解決文山會海反彈回潮的問題

  認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。發揚“短實新”文風,堅決壓縮篇幅,防备穿靴戴帽、冗長空洞,中央印發的政策性文件原則上不超過10頁,地方和部門也要按此從嚴掌握。地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。科學確定中央文件密級和印發範圍,能公開的公開。少開會、開短會,開管用的會。上級會議原則上只開到下一級,經批准直接開到縣級的會議,不再層層開會。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模,未經批准不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會,減少陪會。提倡合並開會、套開會議,多接纳電視電話、網絡視頻會議等形式。提高會議實效,不搞照本宣科,不搞平常表態,不刻意搞傳達不過夜,堅決防备同一事項議而不決、反複開會。進一步改造會議公牍制度,選擇一些地方和單位開展治理文山會海事情試點。

  三、加強計劃管理和監督實施,著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題

  抓好《中共中央辦公廳關于統籌規範督查檢查考核事情的通知》貫徹落實,嚴格控制總量,實行年度計劃和審批報備制度,中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核,對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位。強化結果導向,考核評價一個地方和單位的事情,關鍵看有沒有解決實際問題、群衆的評價怎麽樣。堅決糾正機械式做法,不得隨意要求基層填表報數、層層報质料,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、台賬記錄、事情筆記等作爲事情是否落實的標准,不得以微信事情群、政務APP上傳事情場景截圖或錄制視頻來取代對實際事情評價。嚴格控制“一票否決”事項,不能動辄簽“責任狀”,變相向地方和基層推卸責任。對涉及都市評選評比表扬的各類創建活動進行会合清理,該撤銷的撤銷,該合並的合並。對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等,牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善,提出優化改進步伐。調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效,不幹擾基層正常事情。

  四、完善問責制度和激勵關懷機制,著力解決幹部不敢擔當作爲的問題

  堅持嚴管和厚愛結合,實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規範問責、精准問責、慎重問責,真正起到問責一個、警醒一片的效果。修訂《中國共産黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。正確對待被問責的幹部,對影響期滿、表現好的幹部,切合有關條件的,該使用的要使用。制定紀檢監察機關處理檢舉控告事情規則,保障黨員權利,及時爲幹部澄清正名,嚴肅查處誣告陷害行爲。改進談話和函詢事情要领,有效減輕幹部不须要的心理負擔。把“三個區分開來”的要求具體化,正確掌握幹部在事情中出現失誤錯誤的性質和影響,切實保護幹部幹事創業的積極性,爲擔當者擔當,爲負責者負責。對基層幹部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的幹部,給予更多理解和支持,在政策、报酬等方面給予傾斜。

 五、加強組織領導,爲解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障

  在党中央会合统一领导下,创建中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制,由中央办公厅牵头,中央紀委国度监委构造、中央组织部、中央宣传部、中央改造办、中央和国度构造工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加,卖力统筹协调推进落实事情。各地区各部分党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)卖力协调推进落实,把力戒形式主义、权要主义作为重要任务,拿出有效管用的整治步伐。增强政治巡视和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、权要主义典范问题点名道姓通报曝光,对干实事、作风好的先进典范实时总结推广,为宽大党员干部作示范、树标杆。